月10日下午，中国共产党信阳市第四届委员会第五次全体（扩大）会议在市行政中心举行。全会讨论审议了《市委常委会2013年工作报告》，审议通过了《中国共产党信阳市第四届委员会第五次全体会议决议》，强调深入贯彻落实中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、省委经济工作会议、省委九届六次全会会议精神，统一思想，凝聚共识，遵循规律，真抓实干，推动新型城镇化更稳更好健康发展。

　　全会由市委常委会主持，市委书记郭瑞民，市委副书记、市长乔新江作了重要讲话。

　　张春香、刘国栋、冯鸣、方波、袁玉新、李湘豫、焦豫汝、杨慧中、李水出席会议并在主席台就座。

　　全会充分肯定去年以来市委常委会的工作。一致认为，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委的正确领导下，市委常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真履行总揽全局、协调各方、凝聚力量的重大责任，团结带领全市广大党员干部群众，围绕勇当中原经济区建设前锋的发展定位，抢抓中原经济区建设和承接产业转移两大机遇，充分发挥前沿、生态、民智优势，持续求进，务实发展，积极作为，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，切实加强党的建设，各项工作取得新的进展，继续保持了好的趋势、好的态势、好的气势，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

　　全会认真学习贯彻中央城镇化工作会议精神、省委九届六次全会精神。一致认为，中央城镇化工作会议是在我国城镇化发展的关键阶段召开的关键会议，会议深刻分析了我国城镇化发展形势，明确了推进城镇化的重大问题和主要任务，在我国现代化进程中具有标志性意义。省委九届六次全会深入贯彻落实中央城镇化工作会议精神，明确了科学推进新型城镇化的指导思想、主要目标、基本原则和重点任务，审议通过了《中共河南省委关于科学推进新型城镇化的指导意见》，为我们科学推进新型城镇化提供了遵循。我们要认真学习领会，融会贯通，把思想和行动统一到中央、省委精神上来，推动我市城镇化更稳更好健康发展。

　　全会认为，科学推进新型城镇化具有重大而深远的意义。城镇化是自然的历史进程和经济发展过程，是现代化的必由之路，是全面建成小康社会的根本途径，是我市未来发展的最大空间、最大潜力和重要引擎。城镇化水平低、质量不高是我市欠发达的突出表现，也是我市经济社会发展诸多矛盾的症结所在，只有充分发挥新型城镇化“牵一发而动全身”的综合带动作用，才能实现经济社会持续发展、更好发展。当前，我市城镇化发展的内外部环境深刻变化，既面对诸多难题，同时又面临许多机遇，加快城镇化的条件趋于成熟，我们必须切实肩负起历史使命和责任，遵循以人为本、优化布局、传承文化、生态文明、产城互动、科学有序的基本原则，正确处理市场与政府、城市与农村、新型城镇化与新型工业化信息化农业现代化、领导与群众的关系，因势利导，顺势而为，推动新型城镇化积极稳妥发展，让人民群众的生活越过越好。

　　全会指出，要坚持以人为本推进新型城镇化。以人的城镇化为核心，不断提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果。突出就业导向，推动工业集聚发展，大力发展服务业，完善多渠道增加就业政策措施，加强和改进就业技能培训，使农业转移人口“进得来”；坚持自愿、分类、有序推进农业转移人口市民化，拓宽住房保障渠道，保障农民工随迁子女平等享有受教育权利，加强社会保障服务，深化户籍制度改革，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖，确保农业转移人口“落得住”；深化农村配套改革，完善进城落户农民土地承包权益保障机制，保障进城落户农民宅基地用益物权，保障进城落户农民集体经济收益分配权，建立农业人口转移的促进机制，确保农业人口“转得出”，真正使城镇成为人们的安居之处、乐业之地。

　　全会指出，要坚持产业强基推进新型城镇化。产业是城镇发展的基础，城镇是制造业和其他非农产业发展的主要场所和载体。坚持“一个载体、三个体系”的基本路径，按照“三规合一”、“四集一转”、产城互动的思路，更加有力地推进产业集聚区建设，把产业集聚区打造成为招商引资、产业升级、改革创新、转移就业的主平台，把商务中心区和特色商业区建设成为服务业发展的重要载体，着力打造产业高集聚、产出高效率、功能高复合、就业高容量的现代工业和现代服务业集群，切实发挥产业支撑作用，加快新型城镇化进程。

　　全会强调，要坚持科学推进新型城镇化。必须从实际出发，实事求是，尊重规律，做到优化布局、传承文化、生态文明。既不消极懈怠、错失机遇，也不急于求成、拔苗助长，要尽力而为、量力而行。着力推进中心城市组团发展，做大做强县城，支持有条件的地方发展中心镇，提高城市综合承载能力。实行建管并重，建设节约型城市、生态宜居城市、智慧城市、人文城市，强化城市基础设施支撑能力，提高城市社会治理水平，增强城市可持续发展能力。统筹推进城乡协调发展，加快形成城乡一体化格局。深化重点领域和关键环节改革，不断破解土地、资金等要素制约和难题，加快形成有利于新型城镇化发展的制度环境。增强大局意识、问题意识、开拓意识，把推进新型城镇化摆在更加突出的位置，科学制定新型城镇化规划和实施方案，统筹重大政策研究和制定，坚持一张蓝图绘到底。建立强有力的推进机制，分阶段落实目标任务，首先推进各个产业集聚区和市管管理区、开发区的城镇化，改造棚户区、城中村。注意搞好试点示范，不断积累经验，有重点、有步骤地推进新型城镇化发展。

　　全会确定，我市科学推进新型城镇化的主要目标是：到2015年，全市常住人口城镇化率力争达到44%，城镇集聚经济和人口的能力进一步增强，基础设施和卫生环境进一步改善，城乡居民生活水平进一步提高。到2020年，全市常住人口城镇化率力争达到52%，农业转移人口落户城镇、城镇棚户区和城中村改造、农村富余劳动力向城镇转移成效显著，城市内部二元结构逐步得到破除，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距大幅缩小，城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，城镇的集聚和规模效益明显提升，现代城镇体系更加完善，区域竞争力进一步增强，区域性中心城市地位基本确立。

　　全会号召，全市广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实中央、省委的一系列决策部署，锐意进取，改革创新，真抓实干，走好信阳特色、科学发展的新型城镇化道路，实现全会确定的发展目标，为勇当中原经济区建设前锋、全面建成小康社会作出更大贡献！

　　参加全会的有：市委委员、市委候补委员。不是市委委员和候补委员的市级现职党员领导同志；不是市委委员和候补委员的县区长，各县区分管城镇化工作的副县区长和发改委主任，市管各管理区、开发区党政主要负责同志；市委各部委办主要负责同志，市人大、市政府、市政协秘书长；市纪委副书记、纪委常委；市人大、市政协各工作专门委员会党员主要负责同志；市直一级机构，副处级以上二级机构党员主要负责同志；市驻信单位党员主要负责同志；市管大中专院校党委书记、校（院）长。　　（记者 胡瑜珊 高晶晶）