12月20日下午，市长张国晖主持召开市政府常务会议，就认真贯彻十八届三中全会精神、坚决落实“约法三章”总体要求作出部署。市委常委、副市长熊广田，市委常委、市政府党组成员郑传德，副市长赵振宏出席会议，许昌军分区司令员胡建忠列席会议。

 

会议指出，随着改革开放的持续深入和市场经济的蓬勃发展，传统的、僵化的计划经济思维模式正逐步被打破，但仍在一定程度上禁锢着我们的思想，束缚、禁锢了生产力的进一步解放，与十八届三中全会全面深化改革的决策部署相悖谬。党中央、国务院提出的“政府性的楼堂馆所一律不得新建；财政供养的人员只减不增；公费接待、公费出国、公费购车只减不增”，是国务院总理李克强对新一届政府的“约法三章”，表明了新一届政府全面深化改革的信心和反腐倡廉的决心，关系到党的执政地位的巩固，关系到国家的长治久安，全市上下必须统一思想认识，坚决贯彻落实。全市各级政府部门要持续破除僵化的计划经济思维模式，坚决落实“约法三章”的总体要求，着力解决好机构编制、预算编制、公房使用三大问题，推动许昌经济社会持续、健康、科学发展。

 

关于机构编制问题，会议强调，一要清理规范。按照中央精简机构和财政供养人员只减不增的要求，落实事业单位分类改革的部署，进一步清理规范机构和编制，做到机构设置上职权明确、责任分明，编制配置上精简高效、管理规范。要本着对党的事业有益、对群众利益有利的原则，调整优化机构配置，保持科学的组织机构和合理的事权分工。二要转变职能。改革行政审批制度，对我市行政审批项目按照部门上报、研究审查、媒体公示、最终确定“四步走”原则进行精简，进一步简政放权。持续优化政府工作流程，进一步提升政府行政效能，降低行政成本，提高服务质量，创优发展环境。三要改革创新。近年来，我市在经济发展中持续破除僵化的计划经济思维模式，在自来水、医疗卫生、公共交通等领域实施改革创新，引入了社会资本，激发了市场活力，取得了良好成效。今后要持续创新思维模式和办法，在更大范围、更广领域更好地调动社会资源，最大限度降低行政投入成本。要在教育、养老等社会事务管理领域吸引有实力、有信誉的社会化公司参与运作，在腐竹生产等商品管理领域充分发挥行业协会的监管作用，扭转传统的一开展工作就要班子、要人马、要经费的传统僵化思维观念，探索走市场化运作的新路。

 

关于财政预算编制问题，会议指出，国务院、省政府对财政预算编制提出了一系列明确要求，全市上下要认真贯彻执行。要科学预算支出，优化调整专项支出结构，以科学的财政支出保民生促发展。要牢固树立过“紧日子”的思想，站在发展党的事业、维护群众利益的角度，让财政预算更加科学，更加平衡，更加有利于科学发展、持续发展。要加强资金监管，创新理念方法，用信息化手段做好行政支出、专项支出、项目资金的监管工作。

 

关于办公用房问题，会议强调，经过前段时间的清理整顿，我市腾退出了一定数量的办公用房，要严格落实中央“八项规定”要求，科学使用，杜绝浪费，让腾退出的办公用房发挥实实在在的作用。要进一步解决好公房租赁收支两条线问题，加强资金管理，确保公开透明，杜绝少数人谋取私利。要进一步明确公房所有权、管理权、使用权，做到产权清晰，实现科学有效使用。要进一步核定机构编制、核定工作人数，准确清算面积，做好公房集中腾退工作，做到资源优化配置，降低行政成本。

 

会议还听取了2013年重点项目进展及2014年重点项目谋划情况汇报，听取了2014年许昌市市区城建重点项目谋划情况汇报，对项目谋划实施工作提出了具体要求。