——市发改委主任李鹏就加快产业集群发展答记者问

　　日前，南阳市委办公室下发宛办〔2013〕21号文件，出台具有战略指导意义的《关于实施“龙腾计划”加快产业集群发展的意见》。什么是“龙腾计划”、“龙腾计划”的主要目标是什么、怎么实施“龙腾计划”，昨日，市发改委主任李鹏回答了记者的提问。

 

　　问：什么是“龙腾计划”？

　　答：“龙腾计划”全称是《关于实施“龙腾计划”加快产业集群发展的意见》，是市委、市政府出台的对加快全市产业集群发展、加快产业转型升级的指导性文件，旨在选择潜在龙型产业的龙头企业，梳理主导产业链条，通过延链、补链、强链，整合完善产业链，构建龙型产业，全力培育打造，一年选育、两年造型、三年成龙，形成龙腾南阳之局面。

 

　　问：“龙腾计划”出台的背景是什么？

　　答：经过四年的发展，我市产业集聚区发展基础和体系框架基本形成，已成为全市经济特别是县域经济的增长极，转变发展方式、实现科学发展的突破口，招商引资的主平台，农民转移就业的主阵地，改革创新的示范区。针对我市产业集聚区目前存在的产业集群规模小、产业链条不完整、招商引资针对性不强、龙头企业带动能力弱等问题，亟须围绕龙头企业拉长产业链条、培育产业集群、培育龙型产业。

 

　　问：“龙腾计划”确定的主要目标是什么？

　　答：突出“2339”工作重点，即培育2个超千亿元产业集群，３个超500亿元产业集群，重点抓好30家龙头企业，打造９个特色产业链条。主要目标是：2013年，全市产业集聚区主营业务收入达到1900亿元；力争到2015年全市产业集聚区主营业务收入突破3000亿元。

 

　　２个超千亿元产业集群，即能源装备制造产业集群和汽车及零部件产业集群。

　　３个超500亿元产业集群，即食品产业集群、纺织产业集群和新材料产业集群。

　　30家龙头企业，即南阳防爆、防爆研究所、二机集团、金冠电气、天冠集团、淅减公司、西泵公司、通宇公司、西排公司、南阳富士康、中光学集团、乐凯华光集团、新纺公司、南纺集团、邓州雪阳、赊店老酒、牧原公司、三源粮油、娃哈哈南阳生产基地、南阳卷烟厂、河南油田、中源化学、宛西制药、福森药业、普康药业、龙成集团、淅铝公司、西保公司、豫西工业集团、鸭电公司。

 

　　９个特色产业链条，即防爆电气装备产业链、石油钻采装备产业链、输变电装备产业链、生物质能源装备产业链、汽车及零部件产业链、光电电子信息产业链、农产品深加工产业链、生物化工产业链和新材料产业链。

 

　　问：在“龙腾计划”中如何提升中心城区“两度两力”？

　　答：９个特色产业链中涉及中心城区的有６个，占66.6％，30家龙头企业中中心城区有15家，占50％，到2015年，力争实现营业收入965亿元，占30家龙头企业总额的47％。市财政充分发挥财源建设资金导向作用，加大对中心城区龙头企业和产业集聚区的支持力度，以奖代补，重点支持四大能源装备特色产业园基础配套建设、招商引资，扶优扶强企业，力争重点项目、核心技术等实现重点突破。

 

　　问：为什么要筛选这30家企业为龙头企业？

　　答：筛选龙头企业主要是以九大产业链条为基础，选择自主创新能力较强、加工水平较高、处于行业领先地位的企业作为龙头企业。这些企业或是在技术领域处于当今国际、国内先进水平，具有国家行业标准制定资质，或是产品市场占有率处于国内领先地位，自身发展具有优势规模，拥有一批先进技术人才、设备及国家级和省级企业技术中心、实验室等。通过政策引导和鼓励，可以促使企业加快产业升级，并能吸引更多的关联企业，在相关产业园区形成产业集群，推动全市工业经济快速发展。

 

　　问：是不是除了这九个产业链，就不发展其他产业集群了？

　　答：不是的。除了这九个产业链，每个产业集聚区和南阳新区围绕自身的产业定位，分别着力培育１－２个特色产业集群。

 

　　南阳新区重点发展生命产业、家居产业、总部经济、临空经济等生态产业。高新技术产业集聚区重点培育石油钻采装备、防爆电气装备、智能终端３个产业集群，积极建设“水产业科技园”。新能源产业集聚区重点培育生物质能源、输变电装备２个产业集群。南阳光电产业集聚区重点培育光电产业集群。邓州市产业集聚区重点培育特色纺织服装产业集群，积极打造“汽车产业园”。新野县产业集聚区重点培育纺织服装产业集群。淅川县产业集聚区重点培育汽车及零部件产业集群。内乡县产业集聚区重点培育新型建材产业集群。唐河县产业集聚区重点培育电子产业集群，积极发展汽车配件产业。桐柏县产业集聚区重点培育粮油深加工产业集群。镇平县产业集聚区重点培育机电产业集群。西峡县产业集聚区重点培育汽车及零部件产业集群。社旗县产业集聚区重点培育食品和机械制造产业集群。南召县产业集聚区重点培育以碳酸钙为主的非金属新型材料产业集群。方城县产业集聚区重点培育新能源和机械制造产业集群。

 

　　问：“龙腾计划”出台后，如何完善推进机制？

　　答：建立产业集聚区龙头企业、重点项目直通车服务机制，实行“一站式”办公、“一条龙”服务，在规划、用地、环评、安评、生产许可等审批事项上，实行限时办结，提高办事效率。在项目审批收费上，出台特殊政策，给予最优、最少、最低收费支持。结合“一改双优”活动开展对重点企业、项目实行重点监测，严肃查处涉企乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款“四乱”行为，集中查处曝光一批典型案例。

 

　　问：如何强力推进龙头企业培育？

　　答：对30家龙头企业在信贷、人才引进、技术创新、市场开拓等方面给予重点支持。对龙头企业上马的重大项目，纳入省市重点项目管理，优先保障土地、资金等要素供给。争取国家和省各类产业发展专项资金重点支持。对30家龙头企业自身扩大规模新上的项目以及上下游企业扩大规模引进的项目，比照南阳新区的行政事业收费政策给予支持。对新入驻的龙头企业配套企业，从项目建成达产３年内先征后返地方税收所得部分，对实现年营业收入超过１亿元的，由所在地政府给予企业法人代表100万元奖励。对集群内配套率达到50％以上的龙头企业，由所在地政府给予奖励。鼓励企业通过引进外资嫁接改造、横向重组和上下游整合，加快体制创新，尽快成为拥有知名品牌和核心竞争力的大型企业集团。引导金融机构加大支持中小微企业力度，鼓励、支持民间资金投向中小微企业，激励融资担保机构、小额贷款公司为中小微企业提供服务。

 

　　问：在科技创新能力建设上，政府如何给予支持？

　　答：支持防爆集团建设国家国际科技合作基地，支持河南省电气防爆重点实验室晋升国家级，争创省级重质碳酸钙和精细化工高新技术特色产业基地，力争新建５家省级工程（技术）研究中心、５家省级工程（重点）实验室、５家省级企业技术中心、10家市级企业技术中心。鼓励企业参与制定国家、行业标准。加大龙头企业新技术、新工艺、新产品应用的支持力度，项目优先上报，争取列入国家、省规划，获得更多的资金支持。