“长江上游干支流水电的持续开发及水库群建设，对长江航运的影响不容忽视。”全国人大代表、长江航务管理局局长唐冠军近日接受本报记者采访时表示，我国应制定长江上游水库群联合调度的法规，使航运、水电、灌溉等功能在水资源综合利用中得到高效发挥。 　　

目前，长江水电开发势头强劲，上游水库群初具规模。唐冠军说，长江上游干流及其支流已经建设了长江三峡、金沙江溪洛渡和向家坝等一大批库容大、调节能力大的综合水电水利枢纽工程，为调整我国能源结构等发挥了重要作用。 　　

“但是，水库蓄水、泄水和流量变化也给长江航运带来不容忽视的不利影响。”唐冠军认为，长江上游水库群联合调度体制尚未建立、运行机制不健全、管理法规不完善，使充分发挥水资源综合效益尤其是航运效益缺乏制度保障，禁航、限航、船舶积压等情况屡屡出现，“这与打造长江全流域黄金水道的目标还有较大差距。” 　　

唐冠军认为，长江黄金水道建设和长江上游水电开发目前均处于快速发展期，只有尽快缓解长江三峡水库防洪、蓄水等对航运的影响，长江航运安全和畅通才能有保障。为此，他建议，国家有关部门应以《中华人民共和国水法》为上位法，制定长江上游水库群联合调度（或者长江流域水库群联合调度）的法规。同时，应建立长江流域水库群联合调度（或者长江上游水库群联合调度）协调领导小组，尽快完善水库群联合调度的体制机制。